20 september 2023

Ärenden

• § 111 · Information

  Fastställande av föredragningslistans innehåll

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att till föredragningslistan lägga till ärendet Anmälan av medborgarförslag - Busstrafiken till och från Ljusfallshammar 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll

• § 112 · Ärende

  Revisionens granskningsrapport om styrning och kontroll inom gymnasieskolan

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Revisor Christer Nyberg redogör för revisionens granskning av styrning och kontroll inom gymnasieskolan. Rapporten har delgetts kommunfullmäktige som ”handling för kännedom” till sammanträden i juni och till detta sammanträde. Rapporten har skickats vidare till kommunstyrelsen för beredning.

• § 113 · Information

  Verksamhetsinformation: Sektor samhällsbyggnad

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Sektor samhällsbyggnad ger en presentation om sin verksamhet; organisationen, budget och personal. Information ges också om säkerhetsorganisationens uppbyggnad. Presentationen har delgetts kommunfullmäktige på intranätet.

• § 114 · Information

  Information om verksamheten i regionen

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Riitta Leiviskä-Widlund (S) rapporterar att hon varit på sitt första SVO (Samråd Vård och Omsorg), där hon fick information från SKR och statusrapport om upphandlingen av hjälpmedel. Det informerades också om att sjukresetaxan kommer att höjas.

• § 115 · Information

  Ledamöternas frågestund - frågor och svar

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att lämna punkten, då det inte finns några frågor som kommit in

• § 116 · Ärende · KS.2023.0305

  Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg 2023, kvartal 1

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att godkänna statistikrapport ej verkställda beslut enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SoL (Socialtjänstlagen), sektor social omsorg, kvartal 1 2023

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Enligt socialtjänstlagen (SoL 16 kap 6f §) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS 28h §) ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska till fullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunerna har enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL) även skyldighet att kvartalsvis rapportera alla gynnande biståndsbeslut, som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Kommunen ska även rapportera alla gynnande biståndsbeslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Även delvis ej verkställda beslut och om del av verkställighet har avbrutits, ska rapporteras. Om IVO gör bedömningen att den enskilde fått vänta oskäligt länge, kan de ansöka hos domstol om att kommunen ska få betala en särskild avgift (tidigare kallat vite). Kvartal 1 2023 Det är totalt 16 beslut under kvartal 1 2023, där det gynnande beslutet eller ett avbrott i verkställighet, helt eller delvis, inte har verkställts inom tre månader. Antalet ej verkställda är lika många som föregående kvartal. Två individer som ingår i rapporteringen har erbjudits plats i servicebostad inom rapporteringsperioden och två individer har erbjudits plats i gruppbostad. En individ har fått sitt beslut verkställt i gruppbostad under rapporteringsperioden. Verksamhetsområdets nyöppnade gruppbostäder på Skogsbrantsvägen har möjliggjort verkställighet och de interna flyttar som genomförts mellan befintliga boendeenheter har skapat plats för att verkställa beslut inom servicebostäder. Verksamhetsområdet arbetar aktivt med att utöka antalet platser inom befintliga servicebostäder samt har ställt om en gruppbostad till en servicebostad vilket skapar förutsättningar att verkställa fler beslut med inriktning servicebostad. Verksamhetsområdet har en nära dialog med myndighetsutövningen och följer kontinuerligt upp kön för verkställighet inom bostad med särskild service. Gällande behov av uppföljning beträffande avbrott i verkställighet för korttidsvistelse har verksamhetsområdet en nära dialog med myndighetsutövningen. De avbrotten i daglig verksamhet/dagverksamhet som redovisas beror främst på deltagarnas hälsa. Samtliga har en tillhörighet i en grupp som direkt kan verkställas efter deltagarnas önskan.

• § 117 · Ärende · KS.2023.0702

  Svar på återremiss - Fastställande av uppdragsbeskrivning för beredningen för uppföljning av Policy för förskola, fritidsverksamhet, grundsärskola och grundskola

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att uppdraget ”uppföljning av Policy för förskola, fritidsverksamhet, grundsärskola och grundskola” görs av kommunstyrelsens uppföljningsgrupp för utbildningsfrågor 2. Att uppföljningsgruppen presenterar resultaten från uppdraget i kommunfullmäktige senast 29 februari 2024 3. Att kommunstyrelsen ska vara beredande instans för förslag från beredningsstyrgruppen gällande att starta nya tillfälliga beredningar 4. Att kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att ta fram förslag på nödvändiga förändringar i styrdokument för att implementera att-sats 3 och sedan återkomma med dessa som förslag till beslut

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  På kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023, § 98, beslutades att ärendet skulle återremitteras genom minoritetsåterremiss. Motiveringen för minoritetsåterremissen var att uppdraget inte borde ges till en ny beredning, utan i stället borde ges till kommunstyrelsens arbetsgrupp för uppföljning och verkställighet och resultat inom utbildningsfrågor – hädanefter kallad uppföljningsgruppen inom utbildning. En återremiss går alltid tillbaka till det organ som har berett ärendet. I detta fall är det kommunfullmäktiges beredningsstyrgrupp. Eftersom beredningsstyrgruppen inte har mandat att vända sig direkt till vare sig kommunstyrelsen eller uppföljningsgruppen inom utbildning, kan beredningsstyrgruppen inte hantera återremissen. I egenskap av kommunfullmäktiges tillika beredningsstyrgruppens ordförande önskar jag därför att kommunstyrelsen hädanefter alltid bereder ärenden från beredningsstyrgruppen innan de går till kommunfullmäktige för beslut, så även gällande detta ärende. Kommunfullmäktiges, tillika beredningsstyrgruppens, ordförandes förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att följa beredningsstyrgruppens förslag att fastställa beredningsuppdraget för beredningen för uppföljning av Policy för förskola, fritidsverksamhet, grundsärskola och grundskola 2. Att kommunstyrelsen ska vara beredande instans för förslag från beredningsstyrgruppen gällande att starta nya tillfälliga beredningar 3. Att kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att ta fram förslag på nödvändiga förändringar i styrdokument för att implementera att-sats 2 och sedan återkomma med dessa som förslag till beslut

• § 118 · Interpellation · KS.2023.0742

  Interpellation - oklarheter i tillämpning av Finspångs kommuns måltidspolicy

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att anse interpellationen besvarad

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Arne Gunnarsson, Sverigedemokraterna, har kommit in med en interpellation ställd till ansvarigt kommunalråd om oklarheter i tillämpningen av Finspångs kommuns måltidspolicy som beslutades i kommunfullmäktige 14 december 2022, § 190. I måltidspolicyn står det att ”elever som äter lunch i grund- och gymnasieskolan erbjuds två rätter varav en är vegetarisk”. I interpellationen skriver Arne att han pratat med ansvarig på måltidsserviceenheten, som berättat att det en dag i veckan endast serveras vegetarisk mat. Med hänvisning till skrivningen i måltidspolicyn, om att eleverna ska erbjudas två rätter varav en är vegetarisk, menar Arne att den andra rätten som eleverna serveras borde innehålla animaliska råvaror. Arne ställer därför frågorna: - Hur tolkar ansvarigt råd måltidspolicyn i detta avseende? - Om man kan ha två rätter vegetariskt en dag, så borde det vara fritt fram att servera vegetariskt flera dagar i veckan – är det rätt uppfattat? Interpellationen i sin helhet finns i ärendet med diarienummer KS.2023.0742. Den anmäldes på kommunfullmäktige den 22 juni 2023 med beslut om att debatt tas på nästkommande kommunfullmäktigemöte. Svar från miljö- och samhällsbyggnadsråd Hugo Andersson, Centerpartiet: Kommunens måltidspolicy är det övergripande styrdokument som ligger till grund för måltidsservice uppdrag. Måltidsservice utgår alltid från policyn i det dagliga arbetet med att försörja barn, unga och äldre med näringsriktiga måltider. Inom grund- och gymnasieskolan innebär detta i praktiken att det dagligen serveras två maträtter som eleverna kan välja emellan. Måltiderna är näringsriktiga med fullvärdigt protein, även i de vegetariska måltiderna, genom att det serveras olika växtbaserade livsmedel med bland annat spannmål och baljväxter. Dessutom serveras lacto- ovo vegetarisk mat, vilket innebär att den innehåller mjölk och ägg, vilka är bra källor för fullvärdigt protein. Till luncherna serveras även en salladsbuffé, hårt bröd, smörgåsfett, mjölk och vatten. Matsedeln är varierad med många olika maträtter för olika målgrupper. Ett alternativ är alltid vegetariskt. En dag i veckan serveras även helvegetarisk mat, i form av två olika maträtter och i matsedeln framgår tydligt vilka maträtter som serveras. I arbetet med matsedelsplanering, tas hänsyn till klimatpåverkan och vi följer även livsmedelsverkets rekommendationer. I kostpolicyn framgår inte att måltiderna alltid ska innehålla animaliska råvaror, vilket innebär att vi även fortsättningsvis kan fortsätta med en helvegetarisk dag och ändå följa gällande riktlinjer. Samtidigt ska påtalas att det i dagsläget inte finns någon strävan att öka antalet serveringar av helvegetariska dagar. Debatt I debatten yttrar sig Arne Gunnarsson (SD), Hugo Andersson (C), Ingrid Westlund (V), Marcus Wisäter (S), Torgny Maurer (SD), Mikael Wallin (L), Mats Annerfeldt (S), Kristin Yderfors (C) och Per-Olov Strandberg (M).

• § 119 · Val · KS.2023.0001

  Val av ledamot tillika ordförande i styrelsen för Vallonbygden AB från och med 1 oktober 2023 till och med årsstämman 2027

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att välja Henrik Persson (S) till ny ledamot tillika ordförande i styrelsen för Vallonbygden AB för tiden från 1 oktober 2023 till ordinarie årsstämma 2027

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  På kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023, § 95, beslutades att Riitta Leiviskä-Widlund (S) skulle entledigas från uppdraget som ledamot tillika ordförande i styrelsen för Vallonbygden AB från och med 1 oktober 2023. Kommunfullmäktige har därför att välja en ny ledamot tillika ordförande i Vallonbygdens styrelse från och med 1 oktober 2023 till och med ordinarie årsstämma 2027. På förslag från Socialdemokraterna är Henrik Persson (S).

• § 120 · Val · KS.2023.0001

  Entledigande från uppdrag som nämndeman i Norrköpings tingsrätt, samt val av ny nämndeman (perioden 2024-2027)

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att entlediga Joakim Hansen från uppdraget som nämndeman i Norrköpings tingsrätt 2. Att välja Carl Ingemarsson till nämndeman i Norrköpings tingsrätt för perioden 2024-2027

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  På kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023, § 96, valdes 12 nämndemän till Norrköpings tingsrätt för perioden 2024-2027. Joakim Hansen har nu inkommit med en begäran om att entledigas från uppdraget.

• § 121 · Information · KS.2022.1237

  Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 20 september 2023

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta noteringen om handlingarna till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Följande handlingar delges kommunfullmäktige för kännedom: 1. Justerat protokoll från kommunstyrelsen 23 augusti 2023 2. Protokoll från bolagsstämman för Östsvenska Yrkeshögskolan AB 26 maj 2023 3. Redovisning av lokalt partistöd 2022, Liberalerna 4. Redovisning av lokalt partistöd 2022, Kristdemokraterna 5. Redovisning av lokalt partistöd 2022, Moderaterna 6. Justerat protokoll från kommunstyrelsen 14 juni 2023 7. Redovisning av lokalt partistöd 2022, Socialdemokraterna 8. Underlag till revisionens presentation: missiv och granskningsrapport, styrning och kontroll gymnasieskolan

• § 122 · E-förslag · KS.2023.0603

  Anmälan av E-förslag - Ställplatser för husbilar och husvagnar

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att remittera E-förslaget till kommunstyrelsen för beredning och sedan åter till kommunfullmäktige för beslut

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren föreslår Finspångs kommun att skapa ställplatser för husbilar och husvagnar. Detta för att fler ska upptäcka Finspång med dess fina natur. Förslag på platser som skulle kunna bli ställplatser är stationsområdet och vid sjön Skiren. E-förslaget har varit publicerat på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 223 röster.

• § 123 · Medborgarförslag · KS.2023.0760

  Anmälan av medborgarförslag - Bevara Grosvadsskogen

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Det har kommit in ett medborgarförslag om att bevara Grosvadsskogen. Under senare år har skogen avverkats och nu finns det planer på ytterligare avverkning, vilket förslagsställaren ställer sig kritisk till. Förslagsställaren hänvisar till att det är ett viktigt tätortsnära rekreations- och friluftsområde som betyder mycket för många finspångare och att kommunen i policydokument har betonat vikten av Grosvadsområdet. Förslagsställaren vill se att kommunen undersöker möjligheterna för att få statsbidrag för den skyddsvärda delen av skogen och instifta ett kommunalt naturreservat som omfattar hela Grosvadsskogen söder om sjön Bleken. En namninsamling har genomförts och lämnats in till kommunen.

• § 124 · Medborgarförslag · KS.2023.0769

  Anmälan av medborgarförslag - Bättre hänvisning på gång- och cykelbanor

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Det har kommit in ett medborgarförslag som handlar om att förtydliga hänvisningen för cyklister och gående på gång- och cykelbanor. Förslagsställaren ser en stor ökning av elcyklar som åker med snabb hastighet, vilket med otydliga hänvisningar kan skapa farliga situationer. Därför föreslår förslagsställaren att hänvisningar görs med streck och symboler på asfalterade gång- och cykelvägar.

• § 125 · Medborgarförslag · KS.2023.0832

  Anmälan av medborgarförslag - Gång- och cykelväg över Skutbosjön, parallellt med Norrköpingsvägen

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att avskriva medborgarförslaget 2. Att meddela förslagsställaren beslutet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Det har kommit in ett medborgarförslag där förslagsställaren föreslår att det byggs en gång- och cykelväg över Skutbosjön, parallellt med Norrköpingsvägen. Förslagsställaren skriver att folk ibland tar sig över vägen olovligt och att behovet blir större i och med det planerade bygget av nya bostäder längs med Sundsvägen och söder om Nyhemsskolan. Ett annat medborgarförslag om en gång- och cykelväg över Skutbosjön beslutades av kommunfullmäktige den 31 maj 2023, § 82. I svaret på det förslaget står: ”Finspångs kommun arbetar aktivt för att öka andelen resor med cykel och skapa ett tydligt och sammanhängande cykelvägnät med hög och snabb tillgänglighet till målpunkter i tätorten. Diskussioner har tidigare förts med Trafikverket, som är ansvarig för bron, angående behovet av en gång- och cykelväg på Skutenbron och det har lyfts vid problembeskrivningen i den åtgärdsvalsstudie (ÅVS) som genomförts för riksväg 51 genom Finspång. En mycket grov uppskattning av kostnaden för en gång- och cykelväg på Skutenbron landade då på minst 60 miljoner kronor då det befintliga vägutrymmet inte räcker till. Detta ställdes i relation till föreslagen förbifart Finspång vilket resulterade i att gång- och cykelväg på Skutenbron nedprioriterades. Utifrån att kommunen fortfarande ser den här frågan viktig så finns den även medtagen i kommunens långsiktiga planering, översiktsplanen. I översiktsplanen anges att antalet barriärer för cykelstråken ska minska exempelvis genom att skapa passager över Skutbosjön och riksväg 51. Översiktsplanen anger även ytterligare gång- och cykelpassage över Skuten, vid smalare partier, söder om Skutenbron. Med anledning av ovanstående föreslås att förslaget om en gång och cykelväg över Skuten tas med i den fortsatta planeringen”. Med anledning av att kommunfullmäktige så nyligen fattade beslut om ett medborgarförslag med samma innehåll, föreslås att medborgarförslaget avskrivs.

• § 126 · Medborgarförslag · KS.2023.1031

  Anmälan av medborgarförslag - Busstrafiken till och från Ljusfallshammar

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att avskriva medborgarförslaget 2. Att meddela förslagsställaren beslutet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Det har kommit in ett medborgarförslag som handlar om busstrafiken till och från Ljusfallshammar. Förslagsställaren ställer sig kritisk till den förändring som gjorts av både busslinjerna och busshållplatserna och tycker att en bättre lösning hade varit att behålla de linjer och busshållplatser som var innan, men med flera avgångar. Bedömningen från förvaltningen och kommunfullmäktiges presidium är att medborgarförslaget bör gå till Östgötatrafiken. All planering av kollektivtrafik ligger hos Östgötatrafiken på uppdrag av regionen. Kommunen har möjlighet att samverka i dessa frågor, vilket också gjorts i fråga om den specifika busslinjen som medborgarförslaget handlar om, men det är Östgötatrafiken som fattar besluten.

Närvaro

Namnen är hämtade ur protokollet. Saknas en koppling till ledamotsregistret visas namnet utan länk.

• Anita GrundströmSocialdemokraterna · Närvarande
• Anne KronSocialdemokraterna · Närvarande
• Arne GunnarssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Bertil SenestadSocialdemokraterna · Närvarande
• Bill JohanssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Britt-Marie Hamnevik SöderbergLiberalerna · Närvarande
• Börje AxelssonSverigedemokraterna · Delvis närvarande
• Camilla GladSverigedemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Carola PerssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Christer ForsshéllModeraterna · Tjänstgörande ersättare
• Dan HallgrenSverigedemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Frida GranathSocialdemokraterna · Närvarande
• Henrik PerssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Hugo AnderssonCenterpartiet · Närvarande
• Inge JacobssonModeraterna · Närvarande
• Ingrid WestlundVänsterpartiet · Närvarande
• Irina SedovaSverigedemokraterna · Delvis närvarande
• Jan-Erik HeintzeSocialdemokraterna · Närvarande
• Jonas AnderssonModeraterna · Närvarande
• Jonny PerssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Kai HallgrenSverigedemokraterna · Närvarande
• Kent SepicSverigedemokraterna · Närvarande
• Kristin YderforsCenterpartiet · Närvarande
• Lars SvenssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Lena LindbergSocialdemokraterna · Närvarande
• Lise-Lott ÖhrVänsterpartiet · Närvarande
• Magnus MobergSocialdemokraterna · Närvarande
• Malin FritiofssonVänsterpartiet · Närvarande
• Marcus ErikssonLiberalerna · Tjänstgörande ersättare
• Marcus WisäterSocialdemokraterna · Närvarande
• Marie JohanssonKristdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Mats AnnerfeldtSocialdemokraterna · Närvarande
• Mikael WallinLiberalerna · Närvarande
• Narcissa Gvozdar-TellefsenModeraterna · Närvarande
• Nathalie PetterssonSverigedemokraterna · Delvis närvarande
• Patrik KarlssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Per-Olov StrandbergModeraterna · Närvarande
• Pia BågenholmSverigedemokraterna · Närvarande
• Pontus JohanssonSverigedemokraterna · Delvis närvarande
• Riitta Leiviskä-WidlundSocialdemokraterna · Närvarande
• Ritha AnderssonModeraterna · Närvarande
• Rune LarssonModeraterna · Närvarande
• Stefan AckerydKristdemokraterna · Närvarande
• Stefan CarlssonVänsterpartiet · Närvarande
• Thomas LarssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Torgny MaurerSverigedemokraterna · Närvarande
• Ulrika JeanssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Åsa JohanssonCenterpartiet · Närvarande

Ersättare

• Annika Arvidsson RosénCenterpartiet · Ersättare, frånvarande
• Bengt ErikssonSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Bert EgnellModeraterna · Ersättare
• Birgit SvärdSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Chresten OlsenSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Conny LindgrenVänsterpartiet · Ersättare, frånvarande
• Jan-Erik AnderssonModeraterna · Ersättare
• Jan-Erik SvenbladSocialdemokraterna · Ersättare
• Leila MarttilaVänsterpartiet · Ersättare, frånvarande
• Lilian BresslerModeraterna · Ersättare
• Per-Anders SjöbergSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Reine HanssonSocialdemokraterna · Ersättare
• Sune HorkebyCenterpartiet · Ersättare
• Susanna RingqvistSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Tommy JacobssonLiberalerna · Ersättare, frånvarande
• Tony RonnerstamKristdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Valerij HeffelSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande