31 maj 2023

Ärenden

• § 77 · Information

  Fastställande av föredragningslistans innehåll

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att lägga till följande valärenden till föredragningslistan; - Entledigande från uppdrag som socialråd, ledamot i kommunstyrelsen, ordförande och ledamot i sociala myndighetsnämnden, ledamot i Samordningsförbundet Östra Östergötland samt ersättare i krisledningsnämnden - Entledigande från uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen och krisledningsnämnden 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll

• § 78 · Information

  Verksamhetsinformation: Sektor utbildning

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Sektorchef för utbildning, Anders Pantzar, redogör för sektor utbildnings verksamhet och dess utmaningar och framgångsfaktorer i förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola (som bytt namn till anpassad grundskola), gymnasieskola, gymnasiesärskola (som byter namn till anpassad gymnasieskola höstterminen 2023) och kommunal vuxenutbildning (komvux).

• § 79 · Information

  Information om verksamheten i regionen

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Mats Annerfeldt (S) informerar om följande punkter från Länsstyrelsen och Regionen: - Ny lag från 1 juli om kommunernas brottsförebyggande ansvar - Hälso- och sjukvården i regionen - Arbetsförmedlingens information om situationen på arbetsmarknaden i Östergötland - Regional jämställdhetsstrategi - Arbetslivskriminalitet (AKRIM) - Region-, kommun- och myndighetsgemensamt resurscentra mot hedersrelaterat våld och förtryck

• § 80 · Information

  Ledamöternas frågestund - frågor och svar

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Arne Gunnarsson (SD) ställer en fråga till utbildningsrådet: ”I ny måltidspolicy beslutad den 14 december 2022 framgår i punkt 3.1 fjärde stycket ”Att elever som äter lunch i grund- och gymnasieskolan erbjuds två rätter varav en är vegetarisk” Efter samtal med ansvarig chef på måltidsserviceenheten framgår det att en dag i veckan är det endast vegetarisk mat som serveras. Undertecknad kan själv konstatera att så var fallet den 4 maj på Nyhemsskolan, då undertecknad åt lunch vid ett politikerbesök. Lunchen består då av en coscosrätt med ärtor i och grönsaker. Min fråga är: När beslutades att det var OK att frångå måltidspolicyn, och på vilka grunder togs detta beslut?” Mikael Wallin (L), utbildningsråd, svarar: ”Det har inte tagits något beslut att det är okej att frångå måltidspolicyn, men vi har inte heller frångått policyn. Det framgår nämligen inte om den andra rätten ska vara vegetarisk eller inte.”

• § 81 · Ärende · ekonomi · KS.2023.0355

  Utökad låneram Vallonbygden AB

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att besluta om en förändring av ägardirektiven, så att temporär avvikelse gällande soliditet medges. 2. Att bevilja Vallonbygden en utökad låneram upp till 700 mnkr.

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Yrkanden

  Torgny Maurer (SD) yrkar att ärendet återremitteras med följande motivering: ”Vallonbygden anger i sin hemställan om ökad upplåning att behov finns av fortsatta fastighetsinvesteringar enligt kommunens mål att kommunen år 2035 ska vara 30 000 invånare. Sverigedemokraterna delar inte kommunens syn på tillväxtmål 30/35 och ser därför ej heller ett behov av den nyproduktion som beskrivs i bolagets hemställan. Därför efterfrågas ett nytt underlag från Vallonbygden med en redovisning av vilket behov bolaget har av utökad låneram för att endast genomföra fastighetsrenoveringar med stambyten.” Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och avslag till Torgny Maurers (SD) yrkande om återremiss.

  Beslutsgång

  Ordföranden tar först upp yrkandet om återremiss och ställer det på bifall eller avslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår yrkandet om återremiss. Därefter konstaterar ordföranden att det bara finns ett förslag till beslut och att kommunfullmäktige bifaller detta.

  Beskrivning av ärendet

  Vallonbygdens styrelse har via FFIA inkommit med en hemställan att godkänna bolagets önskemål om ökad låneram för fortsatt fastighetsinvesteringar i enlighet med Finspångs kommuns mål att kommunen år 2035 ska vara 30000 invånare. Vallonbygden har flera stora projekt planerade, bland annat stambytesrenovering på Oxhagsvägen 6-16 och nyproduktion av lägenheter på De Wijks väg, Ekkällevägen och Grosvad. Dessa investeringar kommer att påverka Vallonbygden AB:s likviditet och för att styrelsen förordar att låneramen för Vallonbygden AB utökas från dagens 600 mnkr till 700 mnkr. Utifrån beräkningar av lönsamhet för dessa investeringar och med beaktande av eventuella nedskrivningsbehov i nyproduktion bör soliditeten för bolaget som lägst stanna på 15 procent. Vallonbygden AB:s styrelse skriver att de fortlöpande efter varje upprättad årsredovisning kommer granska att soliditeten i bolaget inte understiger den tidigare lägst accepterade nivån om 15 procent. Soliditetsnivån på 15 procent avviker från den nivå som anges i Finspångs kommuns ägardirektiv för Vallonbygden. Lydelsen i direktiven är: ”Bolaget skall eftersträva god lönsamhet och finansiell stabilitet för att skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt agerande. Soliditeten ska därmed uppgå till 25 % på bokfört värde med en tillåten avvikelse på plus/minus 3 %. Avkastningskravet uppgår till lägst 3 % på totalt kapital.” I kontakt med bolagets VD skriver VD att Vallonbygdens tolkning är att över tid ska bolaget ha ett soliditetsmål på 25% +-3%, i dag har bolaget ca 22%. När bolaget gör större investeringar som tex nybyggnation och större stambyten kommer investeringen att hamna på ca 100 miljoner per ”projekt” och då kommer soliditeten att försämras temporärt och även då gå ner under 25% +- 3%. Varför Vallonbygden tycker att en nedre gräns på soliditeten är 15% och som aldrig bör understigas beror på att det tidigare soliditetsmålet som bolaget hade (styrelsen bestämt) och som gällde fram till 2019 var på 15%. Vallonbygden styrelse tycker att soliditetsmålet på 25% +- 3 % är ett bra mål men att det temporärt kan understigas, dock får det ”aldrig” understiga 15 %. När ärendet behandlades i FFIA`s styrelsen beslutade styrelsen att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att föreslå en förändring av ägardirektiven, så att temporär avvikelse gällande soliditet medges. 2. Att bevilja Vallonbygden en utökad låneram upp till 700 mnkr. Förvaltningen gör samma bedömning som FFIA´s styrelsen. Ett förslag till ny lydelse i Vallonbygdens ägardirektiv finns i ärendet, diarienummer KS.2023.0355.

• § 82 · Medborgarförslag · KS.2022.0781

  Svar på medborgarförslag - Gång och cykelväg över Skutenbron

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att anse medborgarförslaget besvarat 2. Att meddela förslagsställaren beslutet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Ett medborgarförslag har inkommit från Malene Sjöholm som föreslår en gång- och cykelväg över Skutenbron och menar att det är hög tid att åtgärda denna fråga då det är många som önskar detta. Vid samtal med förslagsställaren så beskrivs att kommunen gör många andra investeringar som förslagsställaren upplever onödiga eller kostar mycket pengar som i stället skulle kunna läggas till att bygga cykelväg över Skutenbron. Finspångs kommun arbetar aktivt för att öka andelen resor med cykel och skapa ett tydligt och sammanhängande cykelvägnät med hög och snabb tillgänglighet till målpunkter i tätorten. Diskussioner har tidigare förts med Trafikverket, som är ansvarig för bron, angående behovet av en gång- och cykelväg på Skutenbron och det har lyfts vid problembeskrivningen i den åtgärdsvalsstudie (ÅVS) som genomförts för riksväg 51 genom Finspång. En mycket grov uppskattning av kostnaden för en gång- och cykelväg på Skutenbron landade då på minst 60 miljoner kronor då det befintliga vägutrymmet inte räcker till. Detta ställdes i relation med föreslagen förbifart Finspång vilket resulterade i att gång-och cykelväg väg på Skutenbron nedprioriterades. Utifrån att kommunen fortfarande ser den här frågan viktig så finns den även medtagen i kommunens långsiktiga planering, översiktsplanen. I översiktsplanen anges att antalet barriärer för cykelstråken ska minska exempelvis genom att skapa passager över Skutbosjön och riksväg 51. Översiktsplanen anger även ytterligare gång- och cykelpassage över Skuten, vid smalare partier, söder om Skutenbron. Med anledning av ovanstående föreslås att förslaget om en gång och cykelväg över Skuten tas med i den fortsatta planeringen.

• § 83 · Ärende · KS.2022.1127

  Taxa för plan-, kart- och mättjänster

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att anta taxa för plan-, kart- och mättjänster inom plan- och bygglovsområdet. 2. Att taxan börjar gälla från och med 2023-07-01

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Förvaltningen föreslår en ny taxa för plan-, kart- och mättjänster inom plan- och bygglovsområdet. Syftet med en taxa för plan-, kart- och mättjänster inom plan-och bygglagen (PBL) är att kommunen ska få ersättning för sina kostnader i samband med sin myndighetsutövning enligt självkostnads- och likställighetsprincipen. Avgifterna tas ut med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) och kommunallagen (2017:725). Nu gällande PBL-taxa, Kf § 16 2012-01-25, är baserad på Sveriges kommuner och regioners (SKR) underlag för konstruktion av taxa från 2011. Den är formelbaserad och utgår från area. Den utgår från milliprisbasbeloppet (mPBB) för innevarande år. Förvaltningen föreslår att taxekonstruktionen kvarstår, men att vissa faktorer justeras. Timtaxa plan-, kart- och mättjänster Förvaltningen har utifrån SKR’s nya förslag till utformning av PBL-taxa beräknat handläggningskostnad per timme. Beräkningen visar att handläggarna på planeringsenheten har en högre timkostnad (1300 kr) än de 800 kr som tas ut enligt 2012 års taxa. Förvaltningen föreslår att timtaxan läggs på likande nivå som bygglovstaxans (1060 kr för 2022), 20 mPBB. Timtaxan kan komma att behöva höjas ytterligare på sikt. Timtaxa används bland annat vid debitering av extern exploatör i planavtal och för mindre vanliga kart- och mätärenden. Planavgift Planavgift i samband med bygglov tas ut vid ett tillfälle när byggrätt i detaljplanen nyttjas. Vid exploatering av kommunägd mark ska planavgiften ingå i tomtpriset. Förvaltningen har efter en jämförelse med andra kommuner i liknande storlek konstaterat att kommunens planavgifter ligger något högre. I förslag till ny taxa har avgifterna sänkts. Planavgift föreslås tas ut även för bygglovspliktiga åtgärder som är minst 25 m2. I 2012 års taxa är 50 m2 den minsta åtgärden där planavgift tas ut. Kart- och mättjänster För den del som gäller kart- och mättjänster har taxa tagits bort för sådana tjänster som kommunen inte erbjuder samt taxa för kopieringskostnader som regleras enligt annan taxa. I nytt förslag till taxa föreslås att ideella föreningar bara ska betala tidsersättning för tillfälligt nyttjande av digital geografisk information.

• § 84 · Ärende · KS.2023.0411

  Riktlinjer för representation, gåvor, vinster mutor och jäv

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att anta riktlinjer för representation, gåvor, vinster, mutor och jäv och att detta dokument ersätter tidigare fastställt dokument, riktlinjer för representation, gåvor, mutor och jäv. 2. Att upphäva tidigare riktlinjer, dnr KS.2018.0523, beslutat i kommunfullmäktige 2019-04-24 § 59

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Yrkanden

  Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut, men yrkar att det ska finnas en att-sats till om att upphäva den gamla riktlinjen.

  Beslutsgång

  Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag med Ulrika Jeanssons (S) tilläggsyrkande, och att kommunfullmäktige bifaller detta.

  Beskrivning av ärendet

  Det har noterats att det finns behov av att reglera hur vinster ska hanteras i kommunen. En översyn av detta har skett och förslag på hantering av vinster föreslås att läggas med i tidigare riktlinje för representation, gåvor, mutor och jäv och att dokumentet framledes kommer att vara riktlinjer för representation, gåvor, vinster, mutor och jäv. En översyn har också genomförts när det gäller texten kring hedersgåvor. I innehåll kring hedersgåvorna är det framförallt möjligheten att erbjuda andra gåvor som lagts till.

• § 85 · Motion · KS.2023.0401

  Svar på motion från Vänsterpartiet - erbjud ukrainska flyktingar att studera svenska på SFI

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att motionen anses besvarad

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Vänsterpartiet har kommit in med en motion där de föreslår att Finspångs kommun skyndsamt utreder möjligheten att erbjuda SFI (Svenska För Invandrare) till de ukrainska flyktingar som kommit hit under massflyktsdirektivet, Detta för att öka deras chans till självförsörjning då ingen vet hur länge kriget i Ukraina kommer att pågå. Då regeringen beslutat om att ge statsbidrag för denna verksamhet så kommer Vuxenutbildningen i Finspångs kommun erbjuda SFI för ukrainare med start hösten 2023.

• § 86 · Val · KS.2023.0001

  Entledigande från uppdrag som socialråd, ledamot i kommunstyrelsen, ordförande och ledamot i sociala myndighetsnämnden, ledamot i Samordningsförbundet Östra Östergötland samt ersättare i krisledningsnämnden

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att entlediga Frida Granath (S) från sina uppdrag som socialråd, ledamot i kommunstyrelsen, ordförande och ledamot i sociala myndighetsnämnden, ledamot i Samordningsförbundet Östra Östergötland samt ersättare i krisledningsnämnden, från 1 september 2023 2. Att tacka Frida för den tid hon har haft sina uppdrag 3. Att Socialdemokraterna återkommer med nomineringar för fyllnadsval för uppdragen på kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Frida Granath (S) har kommit in med en begäran om att, från den 1 september 2023, entledigas från sina uppdrag som socialråd, ledamot i kommunstyrelsen, ordförande och ledamot i sociala myndighetsnämnden, ledamot i Samordningsförbundet Östra Östergötland, samt som ersättare i krisledningsnämnden. Frida begär även om entledigande från uppdragen som är knutna till hennes roll som ledamot i kommunstyrelsen: som ordförande och ledamot i kommunala pensionärsrådet, som ordförande och ledamot i kommunala rådet för funktionshinderfrågor, samt som ordförande och ledamot i kommunstyrelsens arbetsgrupp för uppföljning av verkställighet och resultat inom social omsorg. I och med begäran om entledigande från uppdraget som socialråd faller även uppdragen som ledamot i ekonomiberedningen, representant i det regionala samrådet för vård och omsorg, och som representant i Östergötlands integrationsråd. Socialdemokraterna återkommer med nomineringar för fyllnadsval för uppdragen på kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023.

• § 87 · Val · KS.2023.0001

  Entledigande från uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen och krisledningsnämnden

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att entlediga Lars Svensson (SD) från sina uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen och i krisledningsnämnden 2. Att tacka Lars för den tid han haft sina uppdrag 3. Att välja Pia Bågenholm (SD) till ny ledamot i kommunstyrelsen och därmed entlediga Pia som ersättare i kommunstyrelsen 4. Att välja Pia Bågenholm (SD) som ledamot i krisledningsnämnden 5. Att välja Kent Sepic (SD) som ny ersättare i kommunstyrelsen

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Lars Svensson (SD) har kommit in med en begäran om att bli entledigad från sina uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen och krisledningsnämnden. Förslag till ny ledamot i kommunstyrelsen och krisledningsnämnden är Pia Bågenholm (SD) och förslag till ny ersättare istället för Pia i kommunstyrelsen är Kent Sepic (SD).

• § 88 · Information · KS.2022.1235

  Handlingar för kännedom

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta noteringen om handlingarna till protokollet

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Följande handlingar delges kommunfullmäktige för kännedom: 1. Redovisning av lokalt partistöd 2022, Vänsterpartiet 2. Justerat protokoll från kommunstyrelsen 3 maj 2023 3. Beslut från Länsstyrelsen Östergötland angående förordnande som vigselförrättare – ärendet avvisas 4. Styrelseprotokoll med årsberättelse Samordningsförbundet Östra Östergötland 2022 5. Revisionsberättelse Samordningsförbundet Östra Östergötland 2022 6. Granskning av Samordningsförbundet Östra Östergötland 2022

• § 89 · E-förslag · KS.2023.0148

  Anmälan av E-förslag - Pendlarparkering vid Mellangrind

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att remittera E-förslaget till kommunstyrelsen för beredning och sedan åter till kommunfullmäktige för beslut

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren föreslår Finspångs kommun att anordna en pendlarparkering vid Mellangrind. Enligt förslagsställaren skulle det underlätta för de som vill pendla med buss till Norrköping och som är bosatta i Sonstorp, Hällestad, Grytgöl och Ljusfallshammar med omnejd. E-förslaget har varit publicerat på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 35 röster.

Närvaro

Namnen är hämtade ur protokollet. Saknas en koppling till ledamotsregistret visas namnet utan länk.

• Anne KronSocialdemokraterna · Närvarande
• Annika Arvidsson RosénCenterpartiet · Tjänstgörande ersättare
• Arne GunnarssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Bengt ErikssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Bill JohanssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Börje AxelssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Camilla GladSverigedemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Chresten OlsenSverigedemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Conny LindgrenVänsterpartiet · Tjänstgörande ersättare
• Elisabet RehnLiberalerna · Delvis närvarande
• Frida GranathSocialdemokraterna · Närvarande
• Henrik PerssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Inge JacobssonModeraterna · Närvarande
• Jan-Erik HeintzeSocialdemokraterna · Närvarande
• Jonas AnderssonModeraterna · Närvarande
• Jonny PerssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Kai HallgrenSverigedemokraterna · Närvarande
• Kent SepicSverigedemokraterna · Närvarande
• Kristin AnderssonKristdemokraterna · Närvarande
• Leila MarttilaVänsterpartiet · Tjänstgörande ersättare
• Lena LindbergSocialdemokraterna · Närvarande
• Lise-Lott ÖhrVänsterpartiet · Närvarande
• Magnus MobergSocialdemokraterna · Närvarande
• Marcus ErikssonLiberalerna · Tjänstgörande ersättare
• Marcus WisäterSocialdemokraterna · Närvarande
• Mats AnnerfeldtSocialdemokraterna · Närvarande
• Mikael WallinLiberalerna · Närvarande
• Narcissa Gvozdar-TellefsenModeraterna · Närvarande
• Nathalie PetterssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Patrik KarlssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Per-Anders SjöbergSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Per-Olov StrandbergModeraterna · Närvarande
• Pia BågenholmSverigedemokraterna · Närvarande
• Pontus JohanssonSverigedemokraterna · Frånvarande
• Ralph KronholmModeraterna · Närvarande
• Riitta Leiviskä-WidlundSocialdemokraterna · Närvarande
• Ritha AnderssonModeraterna · Närvarande
• Rune LarssonModeraterna · Närvarande
• Stefan AckerydKristdemokraterna · Närvarande
• Stefan CarlssonVänsterpartiet · Frånvarande
• Sune HorkebyCenterpartiet · Tjänstgörande ersättare
• Thomas LarssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Tommy JacobssonLiberalerna · Tjänstgörande ersättare
• Torgny MaurerSverigedemokraterna · Närvarande
• Ulrika JeanssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Åsa JohanssonCenterpartiet · Närvarande

Ersättare

• Bert EgnellModeraterna · Ersättare
• Birgit SvärdSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Carola PerssonSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Christer ForsshéllModeraterna · Ersättare, frånvarande
• Dan HallgrenSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Jan-Erik AnderssonModeraterna · Ersättare
• Jan-Erik SvenbladSocialdemokraterna · Ersättare
• Lilian BresslerModeraterna · Ersättare
• Marie JohanssonKristdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Reine HanssonSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Susanna RingqvistSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Tony RonnerstamKristdemokraterna · Ersättare
• Valerij HeffelSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande