26 april 2023

Ärenden

• § 63 · Information

  Fastställande av föredragningslistans innehåll

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att fastställa föredragningslistans innehåll - - - - -

• § 64 · Ärende

  Om mig-enkäten med debatt Isabelle Vikström, utvecklingsstrateg, föredrar ungdomsenkäten ”Om mig” som genomförs i årskurs 8 och gymnasiet årskurs 2. Enkäten är en samverkan mellan Region Östergötland, Länsstyrelsen och l

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen och debatten till protokollet - - - - -

• § 65 · Information

  Information om verksamheten i regionen Mats Annerfeldt (S) informerar om senaste samrådet som bland annat handlade om bredband och dess stora utmaningar, Rumslig strategi, regional kollektivtrafik och ett nytt samarbete;

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att ta informationen till protokollet - - - - -

• § 66 · Information

  Ledamöternas frågestund - frågor och svar Ordföranden konstaterar att det inte finns några frågor.

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att lämna punkten - - - - -

• § 67 · Information

  Allmänhetens frågestund Ordföranden konstaterar att det inte finns några frågor.

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att lämna punkten - - - - -

• § 68 · Ärende · KS.2023.0445

  Revisionsberättelse Finspångs kommun 2022

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att godkänna revisionsberättelse för år 2022 ……

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Larseric Ramlöv, förra mandatperiodens revisionsordförande, redogör för ärendet: Fullmäktiges utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningar och genom utsedda lekmannarevisorer i den verksamhet som bedrivits i kommunens företag. Granskningen har utförts av sakkunniga som biträder revisorerna. Granskningen har haft den omfattning och inriktning samt givit det resultat som redovisas i ”Revisorernas redogörelse”. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsen kan verifiera att dess förvaltning bedrivits på ett ändamålsenligt sätt. Förvaltningen bedöms ha skett på ett från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt med en tillräcklig intern kontroll. Revisorerna bedömer att bygg- och miljönämnden inte kan verifiera att dess verksamhet utförts på ett ändamålsenligt sätt. Den interna kontrollen hänförlig till nämndens förvaltning bedöms som delvis tillräcklig. Revisorerna bedömer att sociala myndighetsnämnden inte haft en tillräcklig intern kontroll. Revisorerna bedömer att demokratiberedningen, lärandeberedningen och samhällsberedningen bedöms delvis ha förvaltat och fullgjort det uppdrag som tilldelats dem på ett ändamålsenligt sätt och med tillräcklig intern kontroll. För omsorgsberedningen görs ingen bedömning då beredningen varit vilande från och med april 2020. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Revisorerna bedömer att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål som fullmäktige fastställt samt att resultatet delvis är förenligt med de verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledamöterna i dessa organ. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2022.

• § 69 · Budget · ekonomi · KS.2023.0215

  Årsredovisning 2022 Finspångs kommun

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att reservera 22,0 mnkr till resultatutjämningsreserven 2. Att godkänna Årsredovisningen 2022 under förutsättning att att-sats 1 bifalles 3. Att godkänna uppföljningen av målen i Agenda-2030, förutom mål 4 – God utbildning för alla – Detta mål ska rödmarkeras; den förväntade utvecklingen har inte uppnåtts 4. Att ta sektorernas verksamhetsberättelser till protokollet 5. Att ta bolagens sammanfattning av verksamhet och ekonomi till protokollet 6. Att ta den detaljerade personalredovisningen till protokollet 7. Att återföra markerade medel för personaluppskattning på grund av covid-19 med trivselaktivitet kulturhuset med 48 800 kronor till eget kapital 8. Att återföra markerade medel för personaluppskattning på grund av covid-19 med trivselaktivitet på enheten med 120 000 kronor till eget kapital 9. Att återföra markerade medel för satsning på feriejobb för gymnasieelever inom verksamheter med helgverksamheter med 476 000 kronor till eget kapital

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Yrkanden

  Frida Granath (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Hugo Andersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Torgny Maurer (SD) yrkar på att ärendet återremitteras, med motiveringen att det saknas ett mångkulturellt bokslut – det vill säga en samlad redogörelse på intäkter och utgifter som följd av migrationen till kommunen. Arne Gunnarsson (SD) yrkar bifall till Torgny Maurers (SD) yrkande om återremiss. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut förutom att-sats 3; Att godkänna uppföljningen av målen i Agenda-2030. Där yrkar Inge Jacobsson att målen ska godkännas förutom mål 4 – God utbildning för alla. Detta mål ska rödmarkeras; den förväntade utvecklingen har inte uppnåtts. Frida Granath (S) yrkar avslag till Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Per-Olov Strandberg (M) yrkar bifall till Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Ingrid Westlund (V) yrkar bifall till Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Frida Granath (S) yrkar nu bifall till Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Mikael Wallin (L) yrkar även han bifall till Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande samt bifall till kommunstyrelsens övriga förslag till beslut.

  Beslutsgång

  Ordföranden ställer först Torgny Maurers (SD) yrkande om att återremittera ärendet på bifall eller avslag och finner att kommunfullmäktige avslår yrkandet och att ärendet ska avgöras idag. Därefter konstaterar ordföranden att det finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag med Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande, och ställer det på bifall eller avslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag med Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande.

  Beskrivning av ärendet

  Finspångs kommuns årsredovisning är kommunstyrelsens redovisning till kommunfullmäktige för det gångna årets ekonomi och verksamhet. Årsredovisning innehåller förvaltningsberättelse och räkenskaper. I årsredovisningen för år 2022 presenteras kommunkoncernen på en övergripande nivå enligt lagstiftning. Mer detaljerad redovisning om sektorer, bolag, personal och Agenda 2030 sker i separata dokument. Kommunkoncernen redovisar ett resultat om 74 mnkr. Kommunen redovisar för verksamhetsåret 2022 ett resultat på 52 mnkr, vilket är 9 mnkr lägre än 2021. Det är en positiv avvikelse mot budget med 16 mnkr. Sektorerna utbildning, social omsorg och samhällsbyggnad redovisar ett underskott medan sektorerna vård och omsorg och ledningsstab visar överskott. Kommungemensamma medel och finansenheten redovisar överskott. Vid avstämning mot balanskravet redovisar kommunen ett resultat på 52 mnkr. Avstämningen av de fyra Agenda-2030 mål som används för utvärderingen av god ekonomisk hushållning är gulmarkerade vilket betyder att resultatet ligger i linje med förväntningarna för året. Avstämningen av de långsiktiga finansiella målen för god ekonomisk hushållning visar att fyra av de sex målen uppfylls. Förslag utifrån resultatet Enligt kommunallagen finns det möjlighet att reservera delar av ett positivt resultat till en resultatutjämningsreserv. Till resultatutjämningsreserv får reserveras det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av årets resultat efter balanskravsjusteringar som överstiger två procent av summan av skatteintäkter, generella statsbidrag och kommunalekonomisk utjämning. För 2022 är 2% av skatter, generella statsbidrag och kommunalekonomisk utjämning 30 mnkr. Efter avstämning mot balanskravet redovisar kommunen ett resultat på 52 mnkr. Till resultatutjämningsreserven föreslås därför att reservera 22,0 mnkr. Sedan tidigare år finns 38,6 mnkr i reserven. I samband med årsredovisningen 2021 beslutades att under eget kapital reservera medel för: • personaluppskattning på grund av covid-19 med för julgåva (med 200 kr/anställd) med 0,6mnkr • personaluppskattning på grund av covid-19 med trivselaktivitet kulturhuset (med 250 kr/anställd) med 0,7mnkr. • personaluppskattning på grund av covid-19 med trivselaktivitet på enheten (med 100kr/anställd) med 0,3mnkr. • satsning på feriejobb för gymnasieelever inom verksamheter med helgverksamheter med 0,5mnkr. Av ovanstående markeringar finns det följande medel kvar som ej utnyttjats: • personaluppskattning på grund av covid-19 med trivselaktivitet kulturhuset (med 250 kr/anställd). Ej utnyttjade medel 48 800 kronor. • personaluppskattning på grund av covid-19 med trivselaktivitet på enheten (med 100kr/anställd). Ej utnyttjade medel 120 000 kronor. • satsning på feriejobb för gymnasieelever inom verksamheter med helgverksamheter. Ej utnyttjade medel 476 000 kronor. De kvarstående medlen som ej utnyttjats föreslås återföras till eget kapital. Debatt I överenskommelse är att tiden för förstaanförande är åtta minuter för råd, gruppledare eller den som tiden getts till, fyra minuter för övriga och en minut för replik. Följande är uppe och debatterar: Mats Annerfeldt (S), Frida Granath (S), Hugo Andersson (C), Mikael Wallin (L), Torgny Maurer (SD), Arne Gunnarsson (SD), Per-Olov Strandberg (M), Lise- Lott Öhr (V), Tony Ronnerstam (KD), Inge Jacobsson (M), Ingrid Westlund (V), Stefan Carlsson (V).

• § 70 · Ärende · ekonomi · KS.2022.0998

  Rapportering investeringar 2022-12-31

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att godkänna rapportering investeringar 2022-12-31 - - - - -

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Enligt kommunens ekonomistyrningsregler ska rapportering av pågående investeringar göras till kommunfullmäktige två gånger per år i samband med tertialbokslutet den 31 augusti och årsbokslutet. Rapporteringen ska innehålla budget, ackumulerat utfall, prognos, kommentar vid avvikelser och beräknat slutdatum. Kommunens sektorer följer löpande upp sina investeringsprojekt under året. Bland annat görs ekonomiska prognoser i beslutsstödsystemet insight och statusrapportering med kommentarer redovisas i stratsys. Förvaltningen överlämnar utifrån detta en rapportering av kommunens investeringar vid bokslutet 2022, där de större investeringarna kommenteras i stratsysrapporten. Vid bokslutet uppgick investeringsbudgeten totalt till 474 mnkr. Av dessa medel var 170 mnkr budgeterade för år 2022 i enligt med strategisk plan. Under året har beslut tagits om omfördelning av investeringsmedel med totalt 9 mnkr mellan vissa investeringsanslag. Detta har skett i samband med att KS och KF beslutat om uppstart av projekt ”ombyggnad Hällestadgården” samt av projekt ”Bergslagsvägen etapp 2” där budgetmedel har funnits i andra investeringsanslag. Vissa projekt löper under flera år, 304 mnkr avsåg projekt överförda från föregående år som ännu inte påbörjats eller färdigställts vid förra årsskiftet. Bland dessa återfinns flertalet projekt inom investeringsanslag för fastighetsinvesteringar och offentliga miljöer. Inom anslag för exploatering finns även ackumulerade medel för kommande exploateringar. Avslutade investeringar Vid bokslutet uppgick årets upparbetade investeringsutgifter för 2022 till 101 mnkr. Under perioden slutfördes och avslutades flera projekt, de flesta avsåg fastighetsinvesteringar såsom reinvesteringar, underhåll samt verksamhetsanpassningar. Sektor samhällsbyggnad har även ansvarat för projekt personalparkering Högby som kunnat slutföras under våren. Förra hösten påbörjades arbetet med centrumutveckling Bergslagsvägen, där budgeterad investering uppgick till 14,6 mnkr. Den första etappen har under året kunnat avslutas och slutredovisats till KS. Löpande under året avslutade sektorerna flera verksamhetsinvesteringar där enheterna köpt inventarier eller IT-stöd. Exempelvis har den investering som kommunfullmäktige finansierat slutförts med installation av ny digital utrustning i sessionssalen som gett möjlighet till bättre digitala möten. År 2022 erhöll sektor vård och omsorg investeringsmedel med 4,7 mnkr för trygghetslarm. Sektorn gjorde bedömningen att leasing var ett bättre alternativ, varför projektet avslutades utan utfall. Pågående investeringar Vid bokslutet uppgick pågående investeringar som ännu inte hade färdigställts till budgeterade 401 mnkr. De flesta investeringsanslag återfanns inom sektor samhällsbyggnad som bland annat ansvarar för kommunens infrastruktur, fastigheter och exploatering. Under året beslutade kommunfullmäktige att anslå 27 mnkr till Bergslagsvägen etapp 2, varav 7 mnkr omfördelades från anslag offentliga miljöer till förfogande. Projektet med ny förskola i Lotorp fortgår, här har kommunfullmäktige anslagit investeringsmedel med totalt 63,2 mnkr. Under våren beslutade kommunstyrelsen om uppstart av ombyggnad Hällestadgården som sedan tidigare varit upptaget i beslutad investeringsplan för år 2021 och 2022. Total investeringsbudget för projektet uppgår 100,1 mnkr. Prognosen visar att flera stora projekt endast är påbörjade och beräknas fortsätta under nästa år. Som exempel kan nämnas kommunens arbete med nya exploateringsområden däribland exploatering Nyhem och Butbro.

• § 71 · E-förslag · KS.2022.0754

  Svar på E-förslag - Stöd till FAIK Boxning att hitta en egen lokal

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att avslå E-förslaget 2. Att meddela förslagsställaren beslutet - - - - -

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Ett E-förslag har inkommit från FAIK boxningsförening. De önskar att kommunen ordnar en permanent lokal att bruka för boxningsverksamhet. Förvaltningen har under senhösten 2022 svarat på ett medborgarförslag som har stora likheter med detta E-förslag. Då inget nytt framkommit i frågan så hänvisar vi till det tidigare avgivna svaret i ärendet. Utdrag ur svar till medborgarförslag Kampsportslokal i centrala Finspång KS.2022.0687. ”Vid samtal med förslagsställarna så menar de att det finns ett stort intresse för kampsport i Finspång med omnejd. I dagsläget är kampsporten primärt inriktad på boxning men planeras att utökas med MMA (mixed martial art). MMA är en växande del inom kampsportgenren och lockar träningsutövare från alla åldrar. Föreningen menar i sitt förslag, för att kunna utveckla klubben mot uppsatta mål behöver man finna en lokal som är anpassad för sportens utövande. Den lokal man hyr idag ger inte klubben möjlighet att utvecklas i den riktning strävar emot. (Pelarsalen Grosvad) Lokalen nyttjas av flera verksamheter och primärt av skolan. Detta faktum gör att man inte effektivt kan nyttja lokalen. Träningsredskap och tävlingsring kan inte stå framme vilken leder till att värdefull tid åtgår till uppdukning av lokal vid varje träningstillfälle. Kampsportsföreningarna har, precis som förslagsställarna beskriver, tagit ett stort ansvar för att göra föreningslivet i Finspång mer inkluderande och jämlikt. Enligt Riksidrottsförbundet är kampsportsföreningarna de idrottsföreningar som, tillsammans med para-idrotten, drabbats hårdast av stängd verksamhet vilket lett till deltagartapp till följd av covid 19-pandemin. Ett starkt och mångfacetterat föreningsliv är viktigt för att nå de strategiska målen kopplade till Agenda 2030. En god hälsa för alla samt en del i Vision 30/35. Kampsportsföreningarna bidrar till bredden i föreningslivet i Finspång, men har precis som förslagsställarna pekar på traditionellt sett inte haft tillgång till anpassade lokaler för sin verksamhet. Lokalperspektiv Lokaler för idrottsverksamhet har en ständigt hög efterfrågan. Finspångs kommun kan erbjuda ett rikt utbud av lokaler för olika idrottsaktiviteter. Trots detta kan det konstateras att man inte kan erbjuda specialanpassade lokaler till all föreningsverksamhet. Utmaningen är att hitta en lokalstrategi som gör att samexistens kan ske mellan ett flertal olika verksamheter. Den svåra biten är att erbjuda bra och funktionella förrådsutrymmen i anslutning till idrottslokalerna. Ytterligare utmaningar är att skapa anpassade lokaler för idrottsutövning med behov av specialutrustning. Här pekar flera föreningar på utmaningen att ständigt plocka fram och plocka bort idrottsutrustning i samband med träning och tävling. Man menar att mycket värdefull tid försvinner med detta. Förvaltningen arbetar ständigt med lokalresursplanering för idrottsföreningar. Här kan nämnas att Högalidshallen förvärvades av kommunen under 2022 och har därmed bidragit till viss förbättring av lokalbehovet. I sammanhanget kan nämnas att det finns planer för en ny F-6 skola i tätorten inklusive idrottshall. Huruvida den kommer att kunna lösa behovet för ny kampsportslokal är för tidigt att utvisa. Kommunens målsättning är att Finspångs föreningsliv ska kunna erbjudas olika lokaler utifrån de behov som en förening har. Det fortsatta arbetet får utvisa hur behovsanpassningen ska drivas och formerna för dess lokaluthyrning. Förvaltningen delar förslagsställarnas problembild kring lokalbehov för kampsport. Här är en pågående diskussion kring verksamheter och lokaler prövas ständigt mot uppsatta behov för Finspångs föreningslivs bästa. Med hänvisning till tidigare besvarat medborgarförslag föreslår förvaltningen att E-förslaget avslås.

• § 72 · Ärende · KS.2023.0305

  Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg 2022, kvartal 4

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att godkänna statistikrapport ej verkställda beslut enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SoL (Socialtjänstlagen), sektor social omsorg kvartal 4 2022 - - - - -

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Enligt socialtjänstlagen (SoL 16 kap 6f §) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS 28h §) ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska till fullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunerna har enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL) även skyldighet att kvartalsvis rapportera alla gynnande biståndsbeslut, som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Kommunen ska även rapportera alla gynnande biståndsbeslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Även delvis ej verkställda beslut och om del av verkställighet har avbrutits, ska rapporteras. Om IVO gör bedömningen att den enskilde fått vänta oskäligt länge, kan de ansöka hos domstol om att kommunen ska få betala en särskild avgift (tidigare kallat vite), Kvartal 4 2022 Det är totalt 16 beslut under kvartal 4 2022, där det gynnande beslutet eller ett avbrott i verkställighet, helt eller delvis, inte har verkställts inom tre månader. Antalet ej verkställda beslut är lika många som under föregående kvartal. Generellt sett så kan orsaker till ej verkställda beslut handla om att kommunen inte lyckas verkställa beslutet eller att en brukare tackar nej till den erbjudna bostaden, dagliga verksamheten eller liknande. Brukaren har då kvar sin beviljade insats och får ett nytt erbjudande när det är möjligt. I väntan på verkställighet kan brukaren ha andra insatser för att tillgodose behoven. Väntan på verkställighet fungerar inte som en kö utan det görs alltid en bedömning utifrån behov och matchning, när en ny möjlighet till verkställighet uppkommer. Orsaken till ej verkställda beslut gällande bostad är lokalbrist. Inflytt är påbörjad i två nybyggda gruppbostäder. Inflödet ökar av ansökningar gällande bostad med särskild service för vuxna, i form av servicebostad. Planering pågår för att kunna möta ökningen. En mindre omstrukturering av befintliga boenden planeras för att lösa den nuvarande bristen på servicebostäder. Vad gäller korttidsverksamhet har tre beslut rapporterats som avbrott. Dessa grundar sig på att antalet beviljade dygn om korttidsvistelse inte nyttjas fullt ut av brukaren. Uppföljning görs av dessa beslut för att säkerställa att verksamheten möter det faktiska behovet. Det pågår alltid ett arbete inom de berörda verksamheterna, för att beviljade beslut ska kunna verkställas så snart som möjligt.

• § 73 · Motion · votering · KS.2021.1222

  Återremiss motion Resursskola

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att bifalla motionens intention 2. Att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta för att verkställa motionens intention och att en organisation finns klar till årsskiftet 2023/24 3. Att detta sker inom ram 4. Att återrapportering sker kontinuerligt till kommunstyrelsen med start i maj 2024

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Yrkanden

  Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ingrid Westlund (V) yrkar att förvaltningen, i anslutning till utarbetande av en ny specialpedagogisk organisation, säkerställer behovet av/rekryterar specialpedagogisk kompetens så att den övriga skolverksamheten inte drabbas. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt till Ingrid Westlunds (V) tilläggsyrkande. Stefan Carlsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut om Ingrid Westlunds (V) tilläggsyrkande bifalles. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till förvaltningens ursprungsförslag.

  Beslutsgång

  Ordföranden begär ajournering för att diskutera beslutsgång. Efter ajournering föreslår ordföranden att de tre förslagen ställs mot varandra på bifall eller avslag, och kommunfullmäktige godkänner denna beslutsgång. Ordföranden ställer de tre förslagen, kommunstyrelsens förslag, kommunstyrelsens förslag med Ingrid Westlunds (V) tilläggsyrkande och Torgny Maurers (SD) förslag, på bifall eller avslag, och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Votering Votering begärs och genomförs med voteringssystemet Quick Channel. 44 ledamöter röstar. Resultat Resultatet på omröstningen är följande: Kommunstyrelsens förslag – 22 röster Kommunstyrelsens förslag med Ingrid Westlunds (V) tillägg – 12 röster Torgny Maurers (SD) förslag (förvaltningens ursprungsförslag) – 10 röster Avstår att rösta – 0 röster Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut.

  Beskrivning av ärendet

  Ärendet var uppe på kommunstyrelsen den 14 september 2022, § 297, men då beslöt kommunstyrelsen att återremittera ärendet för att den verkligen skulle utredas och att det i svaret ges fakta över dagens situation som underlag. Utredning Alla barn och elever har rätt till ledning och stimulans för att kunna utvecklas så långt som möjligt. En del elever har också rätt till extra anpassningar eller särskilt stöd. (Kap.1,3 2-5 § Skollagen). Vid en utredning i grundskola Finspång utifrån riktade frågor framkommer följande: Andel elever som riskerar att inte når kunskapsmålen 0 poäng eller av olika anledningar inte deltager i undervisningen: Utredningen visar vårterminen 2022 att totalt 16 elever i grundskolan inte når kunskapsmålen med 0 poäng i meritvärde samt av olika anledningar inte deltager i undervisningen. Andel elever som idag är inskrivna i särskild undervisningsgrupp: Utredningen visar höstterminen 2022 att totalt 37 elever i grundskolan är inskrivna i särskild undervisningsgrupp. Vilken är målgruppen i särskild undervisningsgrupp: Utredningen visar generellt att målgruppen är elever med behov av ett mindre sammanhang under begränsad tid, elever med psykosocial problematik med omfattande skolfrånvaro, elever med Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar samt elever från HVB-hem. Bemanningen i särskild undervisningsgrupp: Utredningen visar generellt en bemanning av speciallärare, utbildade lärare samt outbildade resurspersoner samt närvarostödjare. Generellt ansvarar utbildad lärare för planering och utvärdering av undervisningen men att genomförandet genomförs av någon annan utbildad/outbildad personal. Vilket stöd erbjuder CBEH då barn/elever skrivs in i särskild undervisningsgrupp: Utredningen visar att stöd från CBEH erbjuds endast om aktuell skola ansöker om detta. Analys av elever som år.9 har 0 poäng i meritvärde: Utredningen visar att elever som år.9 har 0 poäng i meritvärde har generellt omfattande psykosocial problematik med inslag av missbruks-eller kriminell problematik med hög skolfrånvaro. Vidare visar utredningen att vid frånvaro visar inte berörda elever sina kunskaper, färdigheter och förmågor, vilket omöjliggör pedagogens möjlighet att bedöma kvalitén. Uppföljning/utvärdering av dessa elevers skolgång och vad har man sett: Utredningen visar att samtliga elever är i behov av en Samordnad Individuell Plan (SIP) där flera instanser finns delaktiga. Forum för ett tydligare och effektfullt samarbete efterfrågas från våra skolor. Hur många elever skulle vara aktuella för inskrivning i en Resursskola: Utredningen visar att totalt 8 elever höstterminen 2022 skulle vara aktuella för inskrivning i en Resursskola. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att sektor utbildning förordar en utredning inom grundskolan Finspång med fokus på skolans kompensatoriska uppdrag, där skolan skall uppväga skillnader i barns och elevers förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.

  Votering begärdes enligt protokollet. Namngivna röster saknas i den inlästa texten. Se originalprotokollet (PDF)

• § 74 · E-förslag · KS.2023.0029

  Redovisning, våren 2023, av motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att godkänna redovisning av motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte beretts färdiga inför kommunfullmäktiges sammanträde den 26 april 2023 - - - - -

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  I kommunallagens (2017:725) 5 kap. 35 § står följande: ”En motion eller ett medborgarförslag ska om möjligt beredas på sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning”. Kommunfullmäktige i Finspångs kommun har beslutat att motioner, e-förslag och medborgarförslag bör beredas så att fullmäktige kan fatta beslut senast sex månader efter att ett förslag väckts – det vill säga senast sex månader efter att förslaget anmälts till kommunfullmäktige. Två gånger per år ska de förslag som inte beretts färdigt redovisas till kommunfullmäktige. Redovisning i kommunfullmäktige 26 april 2023 I denna redovisning visas de motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte beretts färdiga när kommunfullmäktige sammanträder den 26 april 2023. Sammanställningen görs inför kommunstyrelsens möte den 22 mars 2023. Prognosen ser ut som följande: Motioner Ingen motion är äldre än 6 månader när kommunfullmäktige har sitt sammanträde den 26 april. e-förslag Fyra e-förslag är äldre än 6 månader när kommunfullmäktige har sitt sammanträde den 26 april. Medborgarförslag Två medborgarförslag är äldre än 6 månader när kommunfullmäktige har sitt sammanträde den 26 april. Ett av dessa medborgarförslag är återremitterat efter beslut i kommunfullmäktige.

• § 75 · Ärende · KS.2022.1036

  Försäljning av fastigheten Rejmyre 1:108

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att sälja fastigheten Rejmyre 1:108 (Reijmyre glasbruk) till Viktor Söderbergs bolag, Goldcup 32952 AB, organisationsnummer: 559428- 2872 för en krona 2. Att följa Finspångs förvaltning och industrihus AB (FFIA)s beslut och sälja fastigheten Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419 till Viktor Söderbergs bolag, Goldcup 32952 AB, organisationsnummer: 559428- 2872, för en krona per fastighet 3. Att följa Finspångs förvaltning och industrihus AB (FFIA)s beslut och åta sig kostnaderna för sanering av fastigheterna Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419 - - - - -

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Yrkanden

  Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Mats Annerfeldt (S) yrkar att bolagsnamnet och dess organisationsnummer ska framgå även i att-sats 1. Torgny Maurer (SD) och Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ulrika Jeansson (S), med instämmande av Inge Jacobsson (M), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med Mats Annerfeldts (S) tilläggsyrkande.

  Beslutsgång

  Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsen förslag med Mats Annerfeldts (S) ändringsyrkande, och finner att kommunfullmäktige bifaller detta.

  Beskrivning av ärendet

  Viktor Söderberg (VD för Reijmyre Glasbruk AB) har i skrivelse till Finspångs kommun (2022-09-29) inkommit med ett önskemål om att förvärva fastigheten Rejmyre 1:108 (Reijmyre glasbruk) från Finspångs kommun. Budet från Söderberg är på en krona. Söderberg har också lagt ett bud på fastigheterna Rejmyre 1:417 samt 1:419 (Rejmyre hantverksby) som ägs av Finspångs förvaltnings och industrihus AB (FFIA) med en krona per fastighet. FFIA har sedan tidigare ett uppdrag om att avyttra sitt fastighetsägande så en försäljning ligger i linje med uppdraget och bolagets framtida roll. Budet ska förstås som ett bud på samtliga tre fastigheter och villkorar därmed att en försäljning inkluderar Rejmyre 1:108, Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419. Genom att fastigheterna har olika ägare med olika beslutande församlingar så har förvaltningen valt att koordinera processen med först ett beslut i moderbolaget som villkorar ett beslut i Kommunfullmäktige. FFIA har i styrelsebeslut 2022-12-13 tagit följande beslut: 1. Att sälja fastigheterna Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419 till Viktor Söderberg för en krona per fastighet. 2. Att villkora försäljningen av fastigheterna Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419 mot att Finspångs kommuns fullmäktige tar samma beslut och även säljer Rejmyre 1:108 (Reijmyre glasbruk) till Viktor Söderberg. 3. Att villkora försäljningen av fastigheterna Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419 mot att Finspångs kommunfullmäktige tar beslutet att åta sig kostnaderna för sanering av fastigheterna Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419. Finspångs kommun köpte Rejmyre 1:108 (Rejmyre Glasbruk) 2015 och åtog sig i samma beslut att stå för kostnaderna för miljösanering inom fastigheten (Ks § 338 Dnr 2015.0562.252). Sedan det beslutet har Finspångs kommun varit fastighetsägare och Rejmyre glasbruk hyresgäst. Vid ett beslut om försäljning gäller fortfarande att Finspångs kommun bär ansvaret för miljösanering inom fastigheten i linje med tidigare beslut om detta inte upphävs. Mer om detta under rubriken Föroreningar på fastigheten. Fastighetens status och ekonomi Fastigheten Rejmyre 1:108 är en fastighet i stort behov av underhåll och framtida investeringar. Fastigheten Rejmyre 1:108 gör årligen ett negativt resultat om ca -600 tkr vilket det finns budgettäckning för. I dagsläget finns en årlig hyresintäkt om 200 tkr per år. Fastighetens bruttokostnader beräknas årligen till ca 1 300 tkr. Av dessa vidarefaktureras värme till FFIA för 500 tkr. Av de resterande kostnaderna om 800 tkr är 550 tkr internt schablonfördelade kostnader för administration och egen driftpersonal med omkostnader. Den verkliga interna kostnaden för fastigheten är inte beräknad på detaljnivå. Det finns en stor upparbetad underhållsskuld som behöver hanteras i närtid om fastigheten skulle behållas i kommunens ägo. Energiproblematik, takbeläggning och rasrisk är några områden som lyfts från fastighetsförvaltare och det behövs stora investeringar för att åtgärda brister och underhåll i fastigheten, vilket skulle kräva en ökad arbetsinsats samt innebära ökade kapitalkostnader. Det bokförda värdet på fastigheten uppgår till 1 089 tkr. Vid en försäljnings skulle detta innebära en realisationsförlust med lika stort belopp. Det finns en avsättning för förorenad mark som för närvarande uppgår till 4,200 tkr. Årliga intäkter och kostnader Belopp Hyresintäkt 200 tkr Vidarefakturering värme FFIA 500tkr Driftkostnader (inkl. värme) - 700 tkr Internt fördelade omkostnader (administration & driftpersonal) - 550 tkr Kapitalkostnader - 50 tkr Resultat - 600 tkr En eventuell försäljning skulle medföra att ca 6 000 kvm att förvalta försvinner från fastighetsavdelningen vilket innebär att resurser minskas alternativt omfördelas i motsvarande mån. Föroreningar på fastigheterna Föroreningssituationen på området (samtliga fastigheter) är omfattande. Föroreningarna härstammar från glasbruksområdet och föroreningarnas faktiska utbredning är oklar och är för tillfället i utredande fas. Det har genomförts en förstudie för glasbruksområdet, avslutades 2019, och ytterligare en förstudie för området nedströms glasbruksområdet, avslutas våren 2023. Dessa två förstudier behövs för att kunna avgränsa en nödvändig huvudstudie för området. Huvudstudien kommer kunna peka ut och kostnads bedöma möjliga åtgärdsalternativ för hela området. En huvudstudie är i dagsläget inte påbörjad i och med att resultat från sista förstudien inväntas, men den beräknas ta mellan 2– 3 år att färdigställa från att beställning av uppdrag genomförs. För- och huvudstudier av förorenade områden genomförs vanligtvis av verksamhetsutövare, men med anledning av beslut fattat i kommunstyrelsen 2015 har Finspångs kommun tagit beslut att frivilligt åta sig processerna kring och kostnaderna för föroreningssituationen och således åtagit sig att genomföra för- och huvudstudier. I beslut som fattades 2015 har Finspångs kommun även åtagit sig att ta på sig kostnaderna för att genomföra saneringen. När en fastighet med kända föroreningar ska säljas följer normalt sett föroreningsansvaret fastighetsägaren, så länge en verksamhetsutövare inte finns på plats. I detta fall finns en verksamhetsutövare på plats men i samband med beslutet 2015 så åtar sig Finspångs kommun hela ansvaret. Enligt förslag till beslut kommer Finspångs kommun inte längre vara fastighetsägare, men för att försäljningen ska gå igenom kommer verksamhetsutövare tillika tänkt ny fastighetsägare villkora att Finspångs kommun står för framtida saneringskostnader likt beslutet i kommunstyrelsen 2015. Saneringskostnaderna är i dagsläget inte kostnadsuppskattade och att villkora detta gör att ansvaret verksamhetsutövaren har för föroreningarna alltid kommer att tillskrivas Finspångs kommun i stället. En konsekvens som kan bli av att Finspångs kommun säljer fastigheten till ett lågt pris är att de kan påverka möjligheter för att söka stadsbidrag för genomförande av sanering av området. Detta med anledning av att statsbidrag aldrig ersätter mellanskillnad kring fastighetens marknadsvärde och det sanerade värdet. Allt detta enligt ny och relativt oprövad lagstiftning. Värdeutvecklingen är dock enligt förvaltningen inte särskilt stor utifrån fastighetens placering. Platsens utveckling Rejmyre är som plats kommunens viktigaste besöksmål. Platsen är unik och samlar historisk och nutida design tillsammans med många kulturutövare. Potentialen i utvecklingen av Rejmyre som destination är väldigt stor. Rejmyre glasbruk är det naturliga navet i utvecklingen av platsen. En eventuell försäljning av fastigheterna ska inte förändra Finspångs kommuns dedikation i att fortsätta utveckla av platsen. Kommunen ska fortsatt arbeta strategiskt för att utveckla verksamheten på platsen tillsammans med verksamheterna och vara närvarande genom att ha egen verksamhet på platsen likt idag då kommunen förhyr tre ytor för bibliotek, turistbyrå samt Engelska magasinet (kulturyta för bland annat utställningar). Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att sälja fastigheten Rejmyre 1:108 (Reijmyre glasbruk) till Viktor Söderberg för en krona 2. Att följa Finspångs förvaltning och industrihus AB (FFIA)s beslut och sälja fastigheten Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419 till Söderberg för en krona/fastighet 3. Att följa Finspångs förvaltning och industrihus AB (FFIA)s beslut och åta sig kostnaderna för sanering av fastigheterna Rejmyre 1:417 samt Rejmyre 1:419

• § 76 · Ärende

  Delgivningar

  Kommunstyrelsens förslag

  1. Att anteckna delgivningarna till protokollet - - - - -

  ▸Visa fullständigt ärende ur protokollet

  Beskrivning av ärendet

  Följande handlingar delges kommunfullmäktige: 1. Justerat protokoll från kommunstyrelsen 5 april 2023 2. Justerat protokoll från kommunstyrelsen 22 mars 2023

Närvaro

Namnen är hämtade ur protokollet. Saknas en koppling till ledamotsregistret visas namnet utan länk.

• Anita GrundströmSocialdemokraterna · Närvarande
• Anne KronSocialdemokraterna · Närvarande
• Annika Arvidsson RosénCenterpartiet · Tjänstgörande ersättare
• Arne GunnarssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Bengt ErikssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Bertil SenestadSocialdemokraterna · Närvarande
• Bill JohanssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Britt-Marie JahrlSocialdemokraterna · Närvarande
• Chresten OlsenSverigedemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Dan HallgrenSverigedemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Elisabet RehnLiberalerna · Närvarande
• Frida GranathSocialdemokraterna · Närvarande
• Hugo AnderssonCenterpartiet · Närvarande
• Inge JacobssonModeraterna · Närvarande
• Ingrid WestlundVänsterpartiet · Närvarande
• Irina SedovaSverigedemokraterna · Närvarande
• Jan-Erik HeintzeSocialdemokraterna · Närvarande
• Jonas AnderssonModeraterna · Närvarande
• Jonny PerssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Kai HallgrenSverigedemokraterna · Närvarande
• Kent SepicSverigedemokraterna · Närvarande
• Lars SvenssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Lena LindbergSocialdemokraterna · Frånvarande
• Lise-Lott ÖhrVänsterpartiet · Närvarande
• Magnus MobergSocialdemokraterna · Frånvarande
• Malin FritiofssonVänsterpartiet · Närvarande
• Marcus WisäterSocialdemokraterna · Närvarande
• Mats AnnerfeldtSocialdemokraterna · Närvarande
• Mikael WallinLiberalerna · Närvarande
• Narcissa Gvozdar-TellefsenModeraterna · Närvarande
• Nathalie PetterssonSverigedemokraterna · Närvarande
• Per-Olov StrandbergModeraterna · Närvarande
• Pia BågenholmSverigedemokraterna · Närvarande
• Ralph KronholmModeraterna · Frånvarande
• Reine HanssonSocialdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Riitta Leiviskä-WidlundSocialdemokraterna · Närvarande
• Ritha AnderssonModeraterna · Närvarande
• Rune LarssonModeraterna · Närvarande
• Stefan AckerydKristdemokraterna · Frånvarande
• Stefan CarlssonVänsterpartiet · Närvarande
• Thomas LarssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Tommy JacobsonLiberalerna · Tjänstgörande ersättare
• Tony RonnerstamKristdemokraterna · Tjänstgörande ersättare
• Torgny MaurerSverigedemokraterna · Närvarande
• Ulrika JeanssonSocialdemokraterna · Närvarande
• Åsa JohanssonCenterpartiet · Närvarande

Ersättare

• Bert EgnellModeraterna · Ersättare
• Birgit SvärdSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Camilla GladSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Carola PerssonSocialdemokraterna · Ersättare
• Christer ForsshéllModeraterna · Ersättare
• Conny LindgrenVänsterpartiet · Ersättare, frånvarande
• Henrik PerssonSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Jan-Erik AnderssonModeraterna · Ersättare
• Jan-Erik SvenbladSocialdemokraterna · Ersättare
• Leila MarttilaVänsterpartiet · Ersättare, frånvarande
• Lilian BresslerModeraterna · Ersättare, frånvarande
• Marcus ErikssonLiberalerna · Ersättare
• Marie JohanssonKristdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Per-Anders SjöbergSocialdemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Sune HorkebyCenterpartiet · Ersättare
• Susanna RingqvistSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande
• Valerij HeffelSverigedemokraterna · Ersättare, frånvarande